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洮南:绘幸福图景 建美丽古城

来源:吉林日报发布日期: 2020-12-30

  十二月的洮儿河,河面仍旧未冰封,河水依然奔流向前。生活在洮儿河畔的人们,亦未停歇奋斗的脚步。

  近年来,洮南市围绕“改善农村人居环境,建设美丽乡村”总目标,本着“政府主导、农民主体、市场化运作”的原则,统筹推进、破解难题,使农村人居环境质量显著提升,农民幸福感、获得感持续增强。

  如今,在洮南乡村,处处可见洋溢在农民脸上幸福的笑容,彰显出古城发展的新面貌。

  2019年8月,实现了“脱贫摘帽”的洮南市毫不松懈,编制规划,周密部署,使脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,大步踏上小康之路。

  2020年,洮南市持续构建现代农业“产业、生产、经营”三大体系,坚持一手抓粮食生产,一手抓结构调整和转型升级,粮食产量达到36亿斤;高标准农田建设面积达到170.2万亩;农民流转土地达到126万亩;各类农民专业合作社和家庭农场,分别达到2101家和1906家;全市发展林果蔬新品种33种,种植面积5万余亩;发展庭院经济户数6.7万户,种植面积3.6万余亩……

  大产业普惠覆盖 小项目精准叠加

  从高空俯瞰位于福顺镇新德村的福顺现代农业产业园,60栋标准化温室大棚整齐排列,蔚为壮观。

  福顺九九草莓基地就坐落在产业园内,这里也是福顺扶贫产业基地。自运行以来,基地已成为洮南市农田观光、果蔬采摘、休闲娱乐的好去处。基地通过供应商超销售和游客上门采摘的销售模式实现盈利,不但为全镇的贫困群众分红,还解决60余名贫困群众及村民的就业问题。

  福顺镇草莓合作社负责人王志文说:“今年年初受到疫情影响,游客不能前来采摘,草莓销量受到一定影响。洮南市积极组织第一书记代言推广,发动社会各界力量帮助拓宽销售渠道。随着疫情的好转,采摘园又重新活跃起来。”

  脱贫攻坚以来,洮南市始终坚持把产业项目扶持作为贫困户增收主要渠道,坚持远近结合谋规划,因户制宜寻产业,发挥特色上项目,提出并确定了“大产业普惠覆盖、小项目精准叠加”的扶贫思路,实现了全市贫困人口全覆盖、有叠加,每个贫困户至少谋划两个以上产业扶贫项目,把产业扶贫作为保证贫困人口脱贫不返贫的坚实支撑。同时,洮南市将产业扶贫工作与乡村振兴中的产业振兴相衔接,提升优势产业,推进规模经营。

  在大产业普惠覆盖上,为有效防范扶贫资金分散化、碎片化风险,洮南市在市级层面,统筹实施了圆梦牧业、光伏扶贫、洮南香酒、恒盛毛纺、热电公司、金垦现代农业“六大”扶贫产业。截至目前,“六大”产业扶贫项目累计分红5936.52万元,覆盖了全市所有贫困人口。

  在小项目精准叠加上,洮南市积极探索产业扶贫新路径,充分利用庭院地力好、设施全、风险小、见效快的特点,将小园经济与脱贫攻坚相结合,发展订单生产。全市18个乡镇重点发展特色种植业,突出抓好辣椒、黄菇娘儿、反季蔬菜、瓜果、花卉、谷子、水稻、马铃薯、中草药等价值高、效益好、销路畅的特色品种。按照规模化、特色化、品牌化要求,发展了4个“一乡一业”庭院经济样板乡以及36个“一村一品”庭院经济样板村。截至目前,洮南市发展庭院经济户数达到6.7万户,面积3.6万余亩,发放补贴资金2367万元,实现全市221个行政村庭院经济全覆盖、订单全覆盖、补贴全覆盖。

  村容村貌大变化 美丽乡村正加速

  “村里原来没有固定的垃圾点,日常生活产生的垃圾就随便找个地方一堆,冬天冻在一起像座山,春天臭得要命,夏天苍蝇蚊子满天飞,现在想起来都觉得脏。”福顺镇庆平村村民张艳军说。

  走进洮南市乡村,以前灰堆、柴草堆、垃圾堆随处可见的情况不见了,干净整洁的村容村貌让人感到惊喜。洮南市围绕“改善农村人居环境,建设美丽乡村”总目标,本着“政府主导、农民主体、市场化运作”的原则,统筹推进、破解难题,使农村人居环境质量显著提升,农民幸福感、获得感持续增强。

  建立农村人居环境工作考核督导和责任追究机制,确立市对成员单位、成员单位对乡、乡对村的三级督导。制定了一系列有关农村人居环境整治工作方面的方案、管理制度、责任制度等,强化考核责任,将督导、检查、暗访、考核结果纳入市委、市政府绩效考核范畴,年终对各乡镇完成情况予以考核。

  通过党建引领、典型带动、开展评比活动等多种方式,促进农村人居环境由内而外改善。万宝镇提出“党员修建道路、代表清理垃圾、妇女铲除杂草、各户门前三包”四位一体环境整治机制,组织各村党员干部及有劳动能力的农户,帮助全镇218户无力清扫自家卫生的贫困户清理户内及庭院卫生。按照吉林省农村人居环境整治AAA标准示范村创建活动要求,洮南市积极申报12个村容干净整洁的A级标准示范村,18个农村基础设施配套完善的AA级标准示范村,2个美丽宜居和乡村旅游的AAA级标准示范村,以点带面推动全市农村人居环境整治深入开展。

  创新“路长制”工作机制,实行网格员管理全覆盖。积极探索村庄环境长效管护机制,对辖区内的道路,采取由乡镇保洁员定点实时看管。对推进农村生活垃圾治理,按照“村收集、乡转运、市处理”运行模式,全面开展农村生活垃圾第三方治理模式。2019年12月,洮南市农村生活垃圾环卫一体化工作全域铺开。为了确保治理成效常态化,出台《洮南市乡村环卫一体化考核办法》,实现了常态化监管的规范性和可持续性。同时,将人居环境整治工作相关规定纳入村规民约,发挥村民自治作用,实现村民自我管理、自我教育、自我服务,特别是在包卫生、包秩序、包绿化的门前三包任务落实上,形成了“村干部带头、党员响应、群众参与”的新模式。

  稳步推进“厕所革命”工作。本着“宜水则水、宜旱则旱”的原则,积极培育本地改厕企业,实现就近加工、就近安装。2019年,率先在全省完成当年建设任务。为加强后期管护,提高使用效率,改厕企业配备吸污泵、吸污车,及时对粪污进行清掏,实现粪污资源化利用。2020年,全市4000套农村堆肥式深埋旱厕建设任务已基本完成。

  截至目前,洮南市累计投入资金2.3亿元,清理垃圾157万立方米、粪堆7.2万立方米、道路和沟渠1.1万延长米、院落10万余个,共聘用保洁人员1232人,全市受益农户9万户,受益人口28万人,做到垃圾日产日清,保洁员全天候上岗,村容村貌得到进一步巩固提升。

  文化“阵地”更坚实 乡村振兴有“灵魂”

  “我们这些农村老百姓辅导孩子有些困难。但要把孩子送到城里的辅导班,费用大不说,不在父母身边也不放心。村里开设的‘公益辅导班’算是去了我们一块心病。”说起大通乡长安村新时代文明实践站开展的“公益辅导班”活动,家长们纷纷点赞。

  为了让乡村文化阵地更加坚实,洮南市在全市所有乡镇均成立了“新时代文明实践所”,所长由乡镇党委书记担任。在221个行政村成立了“新时代文明实践站”,村党支部书记任站长,严格接照“五传、五助、五有”标准,即传理论、传政策、传法律、传科技、传文化,助扶贫、助扶志、助解急、助疏导、助润德,有固定场所、有统一标识、有专人负责、有工作制度、有活动项目。目前,洮南市的新时代文明实践中心、所(站)已成为宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要载体。

  积极推动开展“洮南好人”“干净人家”“美丽庭院”“最美家庭”评选表彰,引导群众以典型为榜样,遵守道德规范,营造合谐文明的乡村风气。举办31场新时代文明实践“道德讲堂大篷车”,其中群众点单13场,参与群众达3000人,用接地气的方式向群众讲解传统文化,弘扬正能量。发动全市社会力量加入新时代文明实践志愿服务体系,在理论宣讲、教育服务、文化服务、科技普及、体育健身、法律援助等方面为村民提供各类点对点的服务;制定和宣传村规民约,把乡风文明落实到移风易俗、传承家风家训等具体工作和村民日常生活中。通过开展各种群众喜闻乐见的活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根,实现聚民心、教民行、化民风的作用。

  如今,洮南市正依托“日行一善·公益洮南”的工作基础,壮大和规范志愿者队伍,使志愿者成为文明实践中心的主体力量,通过制定工作方案和管理制度,构建市乡村三级体系,统筹整合区域内所有公共服务阵地资源、平台资源和人力资源,组织志愿者开展文明实践活动,为乡村振兴注入文明力量。

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